Правовая защита для всех. Но не всегда

Подробности

Опубликовано 28.06.2016 11:10

Просмотров: 6239

Правовая защита для всех. Но не всегда

Кто оплатит услуги адвоката?

Лучшая в мире социальная система Германии сформировалась в 70-е годы прошлого века, подошла к своему пику к началу 90-х и на наших глазах плавно покатилась вниз. Сегодня нехватку в коммунальных (городских) кассах средств на социальную помощь ощущают все её получатели.

Дефицит средств - одна из причин, вынуждающих руководство городов все жестче требовать от получателей пособий отчета о скрытых доходах, в том числе о российских пенсиях. Зачет этих пенсий, размер которых в России непрерывно растет, становится некоторым подспорьем местной социальной системе. Аналогичным образом действуют и ведомства по труду, и страховые фонды. Возникающие вокруг зачета пенсий спорные ситуации вынуждают неимущих получателей пособий обращаться за юридической помощью к специалистам. И прежде всего возникает вопрос – кто оплатит услуги адвоката? Это – лишь один из примеров, а в жизни у граждан возникает масса самых различных проблем, которые невозможно разрешить без помощи компетентного юриста. Граждан с низкими доходами могут в таких случаях прибегнуть к помощи пока еще действующей в ФРГ системы оплаты юридической помощи.

Эта система основана на статье 3 Конституции: «Все люди равны перед законом». Значит, никто не должен из-за нехватки средств отказываться от своих законных прав. Закон «Gesetz über Rechtsberatung und Vertretung für Bürger mit geringem Einkommen (Beratungshilfegesetz)» предусматривает консультационную помощь и помощь по оплате судебных издержек.

Консультационная помощь означает, что нуждающийся гражданин при конфликте с оппонентом или учреждением может получить профессиональный совет в правовых вопросах. Так как нередко гражданину необходим не только совет, но и помощь в конфликте, консультационная помощь подразумевает также представительство. То-есть, ведение правового спора в письменной форме можно поручить адвокату.

Консультационная помощь предоставляется во многих областях права: трудовое, социальное, транспортное, семейное. Исключением являются налоговое право - в этой области достаточно организаций, дающих бесплатные консультации. Ограничена возможность получения Beratungshilfe за счет государства в административных и уголовных дела – здесь можно в рамках консультационной помощи получить советы, но не представительство. Beratungshilfe в этих делах дается только лишь на первый разговор с адвокатом, чтобы разьяснить человеку его права и обязанности. Конечно, и в уголовном, и административном процессах адвокат может представлять интересы клиента. Но работа адвоката в этом случае государством не оплачивается. За исключением, если человек решением суда оправдан.

Право на консультационную помощь имеют не только получатели социальных пособий (ALG-II, Grundsicherung im Alter, Sozialhilfe), но и работающие граждане, если их заработок невелик.

Как получить Beratungsschein?

Подтверждением права на консультационную помощь является документ, называемый „Beratungsschein". Решение о его выдаче принимает участковый суд (Amtsgericht) по месту жительства просителя. При этом рассматриваются имеющиеся документы по делу и данные об уровне доходов. Раньше было достаточно сразу обратиться к любому адвокату по своему выбору, показав ему справку о заработной плате или размере пособия, и адвокаты сами решали в участковых судах вопросы о получении разрешения на оплату издержек. Сегодня городские кассы вынуждены экономить средства, и суды не раздают эти разрешения всем подряд. Отказы мотивируются тем, что данный вопрос истец может разрешить сам, без помощи адвоката. Например, написать протест, заявление или несложное письмо со своими доводами. Для этого сотрудник в суде может оказать истцу первую бесплатную помощь – дать рекомендации о том, куда и с чем следует обратиться.

Более надежную материальную поддержку дает хорошая адвокатская страховка, но наши соотечественники о необходимости оформления такой страховки вспоминают в последнюю очередь, да и не всем она по карману. К тому же Rechtschutzversicherung, как правило, покрывает четко ограниченный круг вопросов. Не оплачиваются, например, услуги адвоката при подаче заявления на получения пособия. Что касается социальных вопросов, то в социальном праве, в том числе в вопросах по ALG I, адвокатские страховки тоже перенимают услуги адвоката. Нужно просто правильно заключить страховку.

Beratungsschein, как ни странно, оплачивает из городской казны помощь в этих вопросах, хотя это – споры как раз с городской администрацией.

Суммы, выделяемые на Beratungshilfe, довольно скромные. Тем не менее большинство адвокатов малоимущим в помощи не отказывают, хотя не стоит рассчитывать, что за эти деньги адвокат отложит более серьезные дела и будет тратить на защиту получателя пособия слишком много времени.

Если Amtsgericht отказал адвокату в оплате его труда по консультационной помощи, адвокат может оспорить отказ, но в этом споре его затраты будут больше, чем те деньги, которые могут быть выплачены за счет „Beratungsschein". Когда работа адвоката уже начата, то при отказе в оплате консультационной помощи клиенту придется взять расходы на себя. Если вопрос, по мнению юриста, требует основательной работы, счет за услуги выставляется клиенту, и консультации продолжаются при условии оплаты.

Следует понимать, что любая юридическая консультация (Beratung), даже по, казалось бы, легким вопросам – это серьезная и ответственная работа, за которую адвокат может выставить счет до 190 евро.

Во избежание такого исхода следует прежде всего самим обратиться с заявлением о предоставлении „Beratungskostenhilfe" в участковый суд (Amtsgericht) по месту жительства, захватив с собой платежную ведомость, паспорт и документы, относящиеся к делу. Когда ясно, что помощь адвоката необходима, Amtsgericht выдает заявителю документ, при предъявлении которого адвокат берется за дело, зная, что его труд будет оплачен.

Вести себя, как при любых контактах с чиновниками, следует настойчиво. Иногда сотрудники в суде советуют прямо идти к адвокату, который и должен запросить у них Beratungsschein. Соглашаться на это не нужно, ведь адвокату потом могут отказать, и он выставит счет вам. Лучше заявить, что с адвокатом уже советовались, и что без Beratungsschein он за дело не возьмется. Если ваши аргументы не помогают и в оплате помощи все же отказывают, требуйте дать вам письменный отказ с обоснованием причины. Во-первых, письменный отказ адвокат может рассмотреть и оспорить его еще до начала своей работы по вашему делу, и, возможно, добьется выделения помощи. Во-вторых, опыт автора, который не раз в качестве переводчика сопровождал соотечественников в Amtsgericht, показывает: на словах отказать легко, а сочинить с ходу аргументированный отказ – это уже работа, и тут многие чиновники сдаются: «ну, ладно, я вам Beratungsschein дам, но в следующий раз, имейте в виду, я вам не дам». И тут же выписывают Beratungsschein.

В значительной степени поведение сотрудников, ведающих Beratungskostenhilfe, зависит от общей установки городского начальства, и в разных городах они ведут себя по разному. При отсутствии оснований для юридического спора, а также при отсутствии документального подтвержения о том, что права заявителя нарушены, отказать могут где угодно. И все же никто не должен отказываться от возможности получить помощь государства на юридическую защиту своих прав.

В. Осмоловский