Вопросы и проблемы российского гражданства

Подробности

Опубликовано 21.06.2013 10:43

Просмотров: 44498

Вопросы и проблемы гражданства Российской Федерации

Развитие демократии, экономический прогресс и рост уровня жизни, укрепление международного авторитета России побуждают россиян к восстановлению связей с родиной. В то же врема консульские учреждения, пограничные и миграционные службы России стали строже контролировать соблюдение законодательства о гражданстве. Для россиян, имеющих также гражданство ФРГ и не возобновлявших свои российские паспорта, перекрыта возможности въезжать в Россию по визе в немецком Reisepass'e, они обязаны въезжать в Россию и выезжать из нее только по действительному российскому загранпаспорту.

Здесь мы даем разъяснения по вопросам гражданства в основном для взрослых граждан России, у которых по тем или иным причинам российский загранпаспорт – основной документ, удостоверяющий их российское гражданство, просрочен, отсутствует или пришел в негодность.

Проверка наличия российского гражданства

Наличие гражданства Российской Федерации за пределами территории России удостоверяется действительным заграничным паспортом. Паспорт с истекшим сроком действия становится недействительным документом, который не удостоверяет личность владельца и его гражданство. Записи детей в загранпаспорта родителей, хотя и подтверждают наличие у ребенка российского гражданства, но не дают ему права проезда через границу – необходим собственный загранпаспорт, который может быть выдан в любом возрасте.

Конечно, если российский загранпаспорт просрочен, не поставлен на консульский учет, потерян, испорчен или украден – это совсем не означает, что гражданин утратил гражданство России. Утрата гражданства возможна только по личному завлению гражданина после принятия компетентными органами России соответствующего решения. Возникает неопределенная ситуация: гражданство не утрачено, но и подтвердить его нечем. Разрешается эта неопределенность путем проверки наличия гражданства. При возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи загранпаспорта консульством осуществляется проверка факта выдачи лицу указанного документа на законных основаниях и соответствующих обстоятельств. В большинстве случаев проверки дают положительный результат. Но не всегда.

Оформляйте новые паспорта до истечения срока действия

Как отмечает Консульский департамент МИД России в своей официальной информации, в начале 90-х гг. в российских загранучреждениях имели место случаи, когда лицам, состоящим на консульском учете в качестве граждан СССР, выдавались российские паспорта без должного оформления гражданства нового государства - России. В дальнейшем паспорта таким лицам неоднократно возобновлялись, и они считали себя полноправными гражданами Российской Федерации. С введением в действие в 2009 г. нового порядка оформления паспортов были ужесточены проверки заявителей на предмет их принадлежности к российскому гражданству. Хотя заявители зачастую не виноваты в возникшей ситуации, тем не менее, приходится наводить в этой сфере порядок и не допускать выдачу паспортов тем, у кого российское гражданство не оформлено должным образом.

С этой проблемой сталкиваются граждане, выехавшие из СССР, в том числе с территории РСФСР, до 06.02.1992 г., даты вступления в силу закона «О гражданстве Российской Федерации». Если такие граждане состоят на консульском учете в российском консульстве и строго соблюдают сроки возобновления своих загранпаспортов, дело до серьезных проверок не доходит, и новые паспорта выдаются в общем порядке. Но стоит «просрочить» паспорт, как проверка наличия гражданства становится обязательной, и факт неправомерной выдачи загранпаспорта РФ неизбежно всплывает. В результате консульство имеет право отказать в оформлении нового загранпаспорта. Недавно нам сообщил о такой ситуации соотечественник, прибывший в Германию в январе 1992 г., всего за три недели до названной выше даты. 20 лет он числил себя полноправным гражданином России, исправно получал российские загранпаспорта, но в конце 2015 г. пропустил срок подачи заявления на новый паспорт. В итоге после проверки он получил заключение консульства: российское гражданство ему не оформлялось, предыдущие загранпаспорта выдавались незаконно, и в приеме заявления на оформление нового паспорта ему было отказано.

Этот случай еще раз указывает на необходимость своевременной замены загранпаспортов. Как показывает опыт, пренебрежение этим правилом приводит к самым неожиданным неприятностям.

Упрощенный порядок проверки

Во всех случаях для проверки наличия гражданства требуется оформить специальное заявление. Иногда возможна ускоренная проверка - она осуществляется консульством оперативно, с учетом имеющихся у гражданина документов и данных консульского учета, непосредственно при обращении в отдел оформления загранпаспортов.

Основные правила при этом таковы:

1. Если срок действия Вашего загранпаспорта истек, но у Вас имеется действующий паспорт гражданина Российской Федерации (т.н. внутренний паспорт), заявление о выдаче нового паспорта принимается.

2. Если срок действия Вашего загранпаспорта истек, внутренний паспорт отсутствует или срок его действия истек, но Вы состоите на учете в Генконсульстве России в Бонне и имеете оригинал и копию документа, подтверждающего факт постоянной регистрации на 6 февраля 1992 года на территории Российской Федерации, Ваше заявление может быть принято после проверки наличия у Вас российского гражданства.

Это касается владельцев заграничных паспортов следующих серий: 50, 51, 52, 60, 61, 62, 63, 64, 70, выданных после вступления в силу Закона о гражданстве РФ. Проверка осуществляется в день обращения, и если факт наличия российского гражданства подтвержден, можно тут же сдать документы на оформление паспорта. Консульский сбор за процедуру проверки при этом не взимается.

Если в ходе проверки обнаружатся факты, подлежащие дополнительному уточнению или перепроверке, в том числе с направлением официального запроса в подразделения УФМС России, то таким заявителям будет рекомендовано в общем порядке осуществить проверку через отдел по вопросам гражданства.

Проверка наличия российского гражданства у владельцев паспортов более ранних серий, оформленных на бланках с символикой «СССР», осуществляется только в отделе гражданства.

3. Если срок действия Вашего загранпаспорта истек, действующего внутреннего паспорта у Вас нет и на консульском учете в Генконсульстве России в Бонне Вы не состоите, Вам необходимо обратиться в отдел гражданства для получения заключения о наличии российского гражданства.

Документы для проверки наличия гражданства

В Генеральное консульство лично представляются следующие документы:

1. Заявление с персональными данными заявителя. Бланк заявления можно распечатать с нашего сайта - страница с бланками или с сайта Г/К России, Бонн, www.ruskonsulatbonn.de. При заполнении заявления следует обратить особое внимание на точную информацию о местах жительства в России до выезда в ФРГ. Ошибки в этих данных ведут к отрицательному результату проверки.
2. Заграничный и (при наличии) внутренний паспорта гражданина Российской Федерации, копии страниц с персональными данными, данными консульского и регистрационного учета.
3. Вид на жительство в Германии (Aufenthaltstitel) в случае, если заявитель не имеет гражданства Германии, либо удостоверение личности гражданина Германии (Personalausweis), если заявитель имеет гражданство ФРГ, и их копии. Если вид на жительство просрочен вместе с паспортом, необходим документ из ведомства по делам иностранцев, подтверждающий законность пребывания заявителя на территории ФРГ.
4. Свидетельство о рождении и его копия.
5. В случае кражи или утери загранпаспорта - справка из полициио факте обращения с заявлением об утрате загранпаспорта. При отсутствии гражданства Германии также требуется справка ведомства по делам иностранцев о наличии вида на жительство.
6. Документы и их копии, которые могут подтвердить проживание гражданина на территории России: трудовые книжки, воинские документы и документы об образовании, официальные справки учреждений, документы органов ЗАГС и т.п.
7. Фотография заявителя размером 3,5 × 4,5 см.
8. Конверт с почтовым адресом заявителя. Адрес указывается в правой нижней части конверта печатными буквами на немецком языке. Конверт необходим при подаче заявления в отделе гражданства, т.к. о результатах проверки заявитель уведомляется по почте.

Этот список – не исчерпывающий. У заявителя могут быть затребованы другие документы, необходимые для выяснения его гражданской принадлежности.

Прием по вопросам гражданства – без предварительной записи

С 12 октября 2015 г. запись через интернет на прием для проверки наличия российского гражданства отменена. Прием проводится без предварительной записи, в порядке живой очереди, по понедельникам и пятницам, с 9 до 12 час.

На все другие процедуры по вопросам гражданства прием ведется исключительно по предварительной записи в интернете.

Информация данной статьи подготовлена по материалам сайтов консульств, не является и не заменяет юридическую консультацию.

на главную