Новый порядок выплат российских пенсий в Германии с 2015

Подробности

Опубликовано 24.11.2014 19:12

Просмотров: 56409

Статья, опубликованная на этой странице более неактуальна. Рекомендуем ознакомиться с актуальной информацией: статья Российская пенсия и ее перевод за границу с 2015 г.

Российская пенсия с 2015 года переводиться за границу не будет
или
выплата пенсий российским гражданам за рубежом сохранится?

Закон № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - новые правила

В декабре 2013 г. в России был принят и с 01.01.2015 г. вступит в силу Закон № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", заново определяющий порядок пенсионного обеспечения и выплаты пенсий.

Бóльшая часть закона, посвященная порядку установления пенсий, расчета их размера, выплаты, доставки и т.п., является руководством для специалистов пенсионного фонда. Для начисления размера выплат используется сложная система пунктов, коэффициентов, вспомогательных таблиц. Главный подход виден уже в названии закона: пенсии из «трудовых» превращены в «страховые», т. е. не труд, а размер страховых взносов в дальнейшем будет определять установление пенсий.

Проживающих в ФРГ пенсионеров и будущих пенсионеров новые методы расчета не особенно беспокоят, тем более, что в них без бутылки или без хорошего компьютера все равно не разберешься.

Более серьезно наших соотечественников, встревожил тот факт, что новый Закон № 400 дал повод для сомнений в возможности перевода пенсионных средств из России на зарубежный счет пенсионера.

Раньше перевод российской пенсии за рубеж был четко прописан законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п. 3 Статьи 36: нового Закона, в этой части прежний закон № 173-ФЗ не применяется, и создается впечатление, что возможность и порядок выплаты пенсии за рубежом никак не оговаривается.

В новом законе, в статье 27 «Выплата страховой пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации», сказано:
«2. На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации,... сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации.»

Как многие другие формулировки недавних российских законов, о которых мы рассказывали раньше на нашем сайте (уведомление о втором гражданстве, отмена консульских свидетельств о нахождении в живых), пункт 2 статьи 27 Закона № 400 написан невразумительно, и его можно трактовать и так, и эдак, типа «казнить нельзя помиловать».

Некоторые комментаторы нового закона толкуют п. 2 статьи 27 по худшему варианту, считая, что союз «или» разделяет не подчеркнутые нами части предложения, а только «по доверенности...» и «путем зачисления...», и что указание «на территории РФ в рублях...» относится ко всем случаям выплаты. Многие уже сделали вывод о том, что пенсионеры, получающие свою пенсию в России, не смогут оформить ее перевод через Пенсионный фонд России за границу, а те, кто будет оформлять пенсию в 2015 г., также должны будут получать ее только в рублях и только на счета на территории Российской Федерации. И на основе этого вывода пенсионерам выдаются различные сомнительные рекомендации, вплоть до совета срочно выходить из российского гражданства. Нечего и говорить, что такие изворотливые советы заслуживают одного – от ворот поворот.

Обращаем внимание: в п. 2 статьи 27 не сказано, что зачисление проводится на счет в кредитной организации, находящейся на территории России.

Пункт 3 той же статьи 27 гласит:

«3. Порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.»

На сайте Пенсионного Фонда Российской Федерации www.pfrf.ru и на сайтах российских консульских учреждений в ФРГ в разделах, посвященных российской пенсии, нет никакой информации об изменении порядка обращения за назначением пенсии и об отмене перевода ее на зарубежные счета.

Более того: на сайте Пенсионного фонда России, в разделе «Информация о внесении изменений в Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации», со ссылкой на Постановление Правительства РФ № 527, вступившее в силу 16.06.2014 г., т.е. через полгода после принятия Закона № 400, четко сказано:

«По желанию граждан, проживающих за рубежом, выплата назначенной пенсии может осуществляться на территории Российской Федерации или переводиться за ее пределы по месту их жительства (подчеркнуто нами). Для получения пенсии в России гражданам следует обращаться в орган, осуществлявший пенсионное обеспечение по прежнему месту жительства в Российской Федерации. Для перевода пенсии за ее пределы следует обращаться непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Поэтому, на наш взгляд, не стоит паниковать по поводу запрета перевода пенсий из России за рубеж, пока российское правительство не издаст новое изменение к вышеупомянутому Постановлению № 527 с учетом мнений уважаемых экспертов из Ганновера, Дортмунда и Вупперталя.

Хотим также успокоить пенсионеров, которые уже оформили перевод своей пенсии на свои счета в Германии. В соответствии с п. 9. статьи 35 Закона № 400-ФЗ «Трудовые пенсии, назначенные в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и выплачиваемые лицам, проживающим за пределами территории Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, выплачиваются в прежнем порядке».

Каковы бы ни были конкретные решения и практика реализации нового пенсионного законодательства, конфликты с местными ведомствами, удерживающими у граждан пенсионные суммы, которые в реальности не могут быть получены пенсионером, неизбежны, и спорные ситуации будут возникать.

В решении подобных проблем эффективную помощь соотечественникам оказывает «Русский центр». Здесь ведет прием русскоговорящий адвокат г-жа С. Панковская, одна из немногих специалистов в области зачета российских пенсий, имеющая большой положительный опыт в защите интересов наших пенсионеров.

Подробную информацию о действующем порядке начисления пенсий, необходимых для этого документах, правах и обязаннстях российских пенсионеров в Германии Вы можете найти на нашем сайте в разделе «Российская пенсия».

О конкретных решениях российских властей по вопросам выплаты пенсий россиянам, проживающим за рубежом, и о практике применения нового закона мы будем оперативно сообщать на нашем сайте www.info-russisch.de и в издаваемой «Русским центром» газете «Слово и дело».

Ю. Левин
Ноябрь 2014